Методическая работа, в том числе сведения о способах проведения и масштабах методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора; сведения о проведённых мероприятиях и их результатах

 

1. Способы проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора.

По итогам проведения систематического наблюдения СМИ, наиболее часто встречающимся нарушением является нарушение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". За 1 квартал 2015 года по итогам проведения систематического наблюдения зафиксировано 15 нарушений.  В целях профилактики нарушения на сайте Управления размещена информация о необходимости направления обязательных экземпляров, указаны адреса учреждений, в адрес которых направляются обязательные экземпляры. В 1 квартале 2015 года проведен семинар среди главных редакторов СМИ.

 

Ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1. Причины нарушения:

-учредители не следят за деятельностью СМИ;

-учредители (юрлица) исключены из ЕГРЮЛ.

За 1 квартал 2015 года судом признано недействительным 6 свидетельств о регистрации СМИ, основание – невыход в свет более года.

Снижение количества СМИ обусловлено результатом планомерной работы Управления по выявлению СМИ, фактически не осуществляющих свою деятельность, и прекращению действий свидетельств о регистрации СМИ как в судебном порядке, так и по заявлениям учредителей СМИ.

 

Выявлено 15 нарушений ст.27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации".

При распространении на сайтах в сети Интернет, информационные агентства не всегда указывают выходные данные в соответствии со ст. 27 Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», что не дает возможности привлечь к ответственности ответственное лицо. При рассмотрении дел в судах по обжалованию постановлений ответчик ссылается, что продукция СМИ на данном сайте не распространяется и сайт не принадлежит ни учредителю СМИ, ни редакции СМИ.

В связи со сложившейся практикой, для подтверждения данных владельцев доменных имен, направляются запросы в регистрирующие организации.

 

В 1 квартале по выявленным нарушениям (75 нарушений) в сфере массовых коммуникаций составлен 31 и рассмотрено 26 протоколов об административном правонарушении. По итогам рассмотрения административных дел в сфере массовых коммуникаций наложены административные наказания в виде предупреждения (15 АД) и штрафа на сумму 31,5 тысяч рублей.

 

Выявленные нарушения представлены в таблице

 

№ п/п

Вид нарушения

Нарушенный НПА

КОАП

Всего

1

 

Нарушение порядка объявления выходных данных в выпуске средства массовой информации

ст. 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1

13.22

18

2

Нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов

ст.ст. 7, 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"

13.23

15

3

Не предоставление устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации

ст. 20 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1

13.23

1

4

Не уведомление об изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средств массовой информации

ст. 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1

13.23

12

5

Несоблюдение объемов вещания

ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025

14.1.3

1

6

Несоблюдение даты начала вещания

ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025

14.1.3

4

7

Непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом

нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ

19.7

1

8

Невыход средства массовой информации в свет более одного года

ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1

-

9

9

Нарушение порядка утверждения и изменения устава редакции или заменяющего его договора и отсутствия в уставе редакции или заменяющем его договоре определения основных прав и обязанностей журналистов

ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации"

-

13

ИТОГО

75

 

По итогам работы по ведению реестра ПД наиболее часто встречающимся нарушением является нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Причины нарушения:

- операторы не отслеживают изменения в действующем законодательстве;

- не предоставляются сведения о назначении должностных лиц (или таковые не назначены), ответственных за своевременное внесение изменений.

 

2. Масштабы методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора.

В целях профилактики нарушений, наиболее часто встречающихся при проведении СН СМИ, ведутся разъяснительные беседы с редакциями СМИ. Ежеквартально в СМИ размещается объявление о необходимости выполнения государственными и муниципальными органами, юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Республики Коми и являющимися операторами по обработке персональных данных требований статьи 22 Федерального закона «О персональных  данных»; в 1 квартале проведена встреча на базе Сыктывкарского государственного университета с юридическими лицами. Направляется просьба о размещении ссылок на электронные формы уведомлений в муниципальные органы Республики Коми. В 1 квартале размещена информация на 7 сайтах государственных и муниципальных органов.

 

3. Сведения о проведённых мероприятиях и их результатах.

 

По итогам мониторинга СМИ с целью проверки выполнения требования Федеральный закон от 29 декабря 2010 г.  N 436-ФЗ
"О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ведутся разъяснительные беседы с главными редакторами СМИ о необходимости размещения знака информационной продукции. 

В соответствии с утвержденным планом по мониторингу СМИ, выходящих в свет на территории Республике Коми, отделом контроля (надзора)  в сфере массовых коммуникаций, по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий в первом квартале 2015 года в рамках мероприятий по выявлению нарушений ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», связанных с использованием средств массовой информации для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотиков, порнографии, культа насилия и жестокости произведён мониторинг 256 публикаций в 45-х печатных СМИ.  

 

        За отчетный период в целях профилактики по разъяснению ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», проводились беседы с главными редакторами СМИ:  Йолога, Вперед, Выль туйод, Знамя труда, Республика – Воркута, Знай наших, иллюстрированный журнал, Pro Город Сыктывкар, Юрган, Би кинь, Войвыв кодзув, Информационное агентство "Север-Медиа", Княжпогостские вести, Печорское время, Чушканзi, Заполярье, Звезда, Красная Печора, Красное Знамя Севера.

             За отчетный период в целях профилактики по разъяснению ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в том числе и в части распространения карикатур на религиозную тематику проводились беседы с главными редакторами 41  СМИ: "Информационное агентство "Север-Медиа", Информационно-развлекательный портал Куда идти, "Межрегиональный интернет-журнал "7x7" новости, мнения, блоги" (www.7x7-journal.ru), Усинская новь, Звезда, Маяк Сысолы, Новая жизнь, Би кинь, Войвыв кодзув, Вперед, Выль туйод, Знамя труда, Йолога, Княжпогостские вести, Коми му, Парма гор, Твоя Параллель, Ухта, Чушканзi, Заполярье, Заря, Заря Тимана, Искра - твоя городская газета, Красная Печора, Наша жизнь, Радуга, Республика, Сияние Севера, Би кинь, Войвыв кодзув, Вперед, Выль туйод, Знамя труда, Йолога, Княжпогостские вести, Коми му, Молодежь Севера, Народная газета "Трибуна", Парма гор, Твоя Параллель, Ухта, Чушканзi, The Finno-Ugric media center FINUGOR.RU, Заполярье, Заря, Заря Тимана, Искра - твоя городская газета, Красная Печора, Красное Знамя Севера, Наша жизнь, Панорама столицы.

 

Налажен и производится информационный обмен, по вышеуказанным вопросам, с правоохранительными органами Республики, прокуратурой, МВД, Агентством по печати и массовых коммуникаций Республики Коми, с исполнительными органами власти Республики Коми.

Кроме того, Управлением проводится ежемесячный мониторинг периодических печатных СМИ на предмет выявления признаков нарушений законодательства в части запрета на размещение рекламы алкогольной продукции. За отчетный период нарушений не выявлено.

 

В целях профилактики нарушений по непредставлению в срок запрашиваемой информации, Управление формировало шаблон запросов, где оператор информирован о сроках предоставления информации и о последствиях при пропуске сроков по запросам.