Контрольно-надзорная деятельность в сфере массовых коммуникаций
Стандартным основанием проведения мероприятия по контролю (проверки) является Приказ Управления Роскомнадзора по Республике Коми о проведении мероприятия по контролю в отношении редакции СМИ на предмет соблюдения требований законодательства РФ в сфере средств массовой информации.
Мероприятия по контролю подразделяются на плановые и внеплановые проверки. План проверок формируется раз в год в Единой Информационной Системе (ЕИС). В нее занесены данные по всем СМИ, осуществляющим свою деятельность в Республике Коми. Плановые проверки проводятся один раз в три года со дня последнего контрольного мероприятия.
Внеплановые мероприятия проводятся в двух случаях:
1. При проверке исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе планового мероприятия по контролю.
2. На основании поступления обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также при получении информации, подтверждающей такие нарушения.
При этом анонимные обращения в территориальный орган Роскомнадзора, не служат основанием для проведения внеплановой проверки.
Существуют два способа проведения мероприятия по контролю:
- во взаимодействии с проверяемым лицом,
- без взаимодействия с проверяемым лицом (систематическое наблюдение). В этом случае проверяется экземпляр отдельного номера периодического печатного или электронного издания, запись вещания теле- или радиопрограммы, отражающих выполнение требований законодательства о средствах массовой информации.
Вопросы, проверяемые в ходе мероприятия по контролю, в отношении печатных изданий:
- Соблюдение требований ст.8 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991 г. В соответствии со ст.8 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
- Соблюдение требований ст.4 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991 г. В соответствии со ст.4 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, а также распространения сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганде каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и др.
- Соблюдение требований ст.8 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" № 114-ФЗ от 25.07.2002 г. В соответствии со ст.8 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" № 114-ФЗ от 25.07.2002г. не допускается распространение через СМИ экстремистских материалов либо фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности СМИ признаков экстремизма.
- Соблюдение требований ст.11 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991 г. В соответствии со ст.11 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, язык, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения допускается лишь при условии перерегистрации СМИ. При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
- Соблюдение требований ст.20 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. В соответствии со ст.20 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. предусмотрен порядок принятия и утверждения Устава редакции средства массовой информации (либо заменяющего его Договора между учредителем и редакцией средства массовой информации), положения обязательные для определения в Уставе редакции, а также требование о направлении копии устава или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет первого номера (выпуска) СМИ.
- Соблюдение требований ст.27 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. В соответствии со ст.27 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. каждый выход периодического печатного издания должен содержать сведения: о названии издания; учредителе (соучредителях); ФИО главного редактора; порядковом номере выпуска и дате его выхода в свет, для газет – время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); индексе; тираже; цене; адресе редакции, издателе, типографии. Если СМИ не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
- Соблюдение требований ст.37 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. В соответствии со ст.37 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. под СМИ, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера понимается периодическое издание, которое в целом и систематически эксплуатирует интерес к сексу.
- Соблюдение требований ст.7 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" №77-ФЗ от 29.12.1994 г. В соответствии со ст.7 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" №77-ФЗ от 29.12.1994г. производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр периодических печатных изданий в Российскую книжную палату.
- Соблюдение требований ст.19.1 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г. В соответствии со ст.19.1 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-I от 27.12.1991г., если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.
Вопросы, проверяемые в ходе мероприятия по контролю, в отношении организаций телерадиовещания:
- Соблюдение условия лицензии о способе распространения массовой информации;
- Соблюдение условия лицензии о форме распространения массовой информации.
- Соблюдение условия лицензии о наименовании держателя лицензии, а также сведения об учредителях держателя лицензии (при их наличии).
- Соблюдение условия лицензии о юридическом и почтовом адресах держателя лицензии.
- Соблюдение условия лицензии об осуществлении вещания в соответствии с заявленной программной концепцией вещания:
- общий объем вещания в неделю;
- распространяемое средство массовой информации;
- соотношение вещания продукции средства (средств) массовой информации к общему объему вещания в неделю;
- направления вещания средства (средств) массовой информации и их процентное соотношение.
- Соблюдение условия лицензии о территории вещания;
- Соблюдение условия лицензии о номере ТВК, номере частотного канала;
- Соблюдение условия лицензии о мощности используемого передатчика;
- Соблюдение условия лицензии о периодичности и времени вещания;
- Соблюдение правил распространения радио-телепрограмм;
- Соблюдение порядка выхода средства массовой информации в эфир;
- Соблюдение порядка объявления выходных данных;
- Соблюдение порядка хранения материалов теле- и радиопередач;
- Соблюдение порядка распространения выпусков радио- и телепрограмм эротического характера.
По окончании мероприятия по контролю составляется акт проверки.
В случае выявления административного правонарушения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, составляется протокол об административном правонарушении.
Если за выявленные нарушения не предусмотрена административная ответственность, представителю СМИ, выдаётся предписание об их устранении.
ВНИМАНИЮ УЧРЕДИТЕЛЕЙ СМИ !
Напоминаем Вам, что в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" Вы обязаны:
1. В месячный срок письменно уведомить регистрирующий орган при изменении:
- местонахождения редакции;
- периодичности выпуска;
- максимального объема СМИ.
2. Внесение изменениий в запись о регистрации СМИ в случае смены учредителей, изменения состава соучредителей, названия, языка, формы периодического распространения массовой информации и территории распространения.
В случае невыхода в свет (эфир) СМИ более одного года регистрирующий орган в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" имеет право обратиться в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Если учредителем принято решение о прекращении деятельности СМИ, в адрес регистрирующего органа необходимо направить следующие документы:
- Решение учредителя (соучредителей) о прекращении деятельности СМИ;
- Заявление о снятии с учета в связи с принятым решением о прекращении деятельности СМИ;
- Подлинник свидетельства о регистрации СМИ.
ВНИМАНИЮ ГЛАВНЫХ РЕДАКТОРОВ СМИ!
Напоминаем Вам, что в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
- название издания;
- учредитель (соучредители);
- фамилия, инициалы главного редактора;
- порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
- индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;
- тираж;
- цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";
- адреса редакции, типографии, издателя.
При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.
Если СМИ не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.
Копия устава или заменяющего его договора должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) СМИ.
В случае неисполнения данного обязательства виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВНИМАНИЮ ГЛАВНЫХ РЕДАКТОРОВ СМИ!
Порядок направления обязательных экземпляров печатных СМИ Управление Роскомнадзора по Республике Коми в целях предупреждения нарушений действующего законодательства РФ в сфере средств массовой информации сообщает о необходимости соблюдения изменений, внесенных в Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Федеральный закон №77-ФЗ).
В соответствии с измененными требованиями ст. 7 Федерального закона №77-ФЗ, производители документов обязаны доставлять обязательные экземпляры в печатной форме:
1. В Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры РФ) (п. 1 ст. 7 Федерального закона №77-ФЗ):
- в день выхода в свет первой партии тиража по одному обязательному экземпляру федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
- в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры:
- книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
- изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
- многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
- книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
- газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
- текстовых листовых изданий; авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
- стандартов.
2. В Российскую государственную библиотеку (п. 2 ст. 7 Федерального закона №77-ФЗ):
- в день выхода в свет первой партии тиража доставляются:
- 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
- в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются по:
-16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 2
-7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
-3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
-4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
-3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
-4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
-9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
-10 обязательных экземпляров стандартов.
В электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей доставляются в Российскую государственную библиотеку:
- в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 2 обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа.
Обращаем Ваше внимание, что доставку обязательного экземпляра всех видов печатных изданий производитель документов осуществляет самостоятельно, через полиграфические организации, с использованием услуг почтовой связи или иным доступным ему способом.
Сроки доставки обязательного экземпляра всех видов печатных изданий исчисляются в календарных днях. В срок доставки обязательного экземпляра не входят выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир в следующие организации:
Памятка по обязательному экземпляру
1. Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (филиал ВГТРК Гостелерадиофонд), адрес: 125040, Москва, ул. Ямского Поля 5-я, д. 19-21.
Телерадиопродукция – info@vgtrk.com; факс 8 (495) 617-85-15
Напоминаем, что нарушение установленного законом порядка предоставление обязательного экземпляра документов в соответствии с положениями ст. 13.23 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
Время публикации: 17.11.2009 12:37
Последнее изменение: 02.07.2024 15:28