По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленного Управлением Роскомнадзора по Республике Коми, Постановлением  мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара ПАО «Ростелеком» в соответствии со ст. 13.30 КоАП РФ привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения за нарушение обязательных требований при оказании услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, установленных:

- п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

- обязательные требования Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, в части порядка идентификации пользователей услуг связи.

ПАО «Ростелеком» при заключении с индивидуальным предпринимателем договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи без проверки соответствия персональных данных, установленных ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»,  фактических пользователей абонента – индивидуального предпринимателя, сведениям, заявленным в абонентских договорах об оказании услуг подвижной связи, при том, что в договорах не были указаны дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, не определен порядок направления абоненту оператором связи информации о недостоверности сведений об абоненте или о лицах, использующих выделенные абоненту - индивидуальному предпринимателю абонентские номера (пользователи услуг связи абонента - индивидуального предпринимателя).

Кроме того Управление Роскомнадзора по Республике Коми  разъясняет.

Согласно п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342 (далее – Правила), услуги связи оказываются на основании возмездных договоров.

В целях идентификации абонентов сети подвижной радиотелефонной связи при заключении договора:

- индивидуальный предприниматель  как абонент представляет достоверные сведения, указанные в пп. «г)» п. 22 Правил, а именно - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер;

- в абонентский договор вносятся существенные условия, определённые пп. «а)» п. 23 Правил, а именно - абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации);

- дополнительно к условиям, которые должны быть указаны в договоре в соответствии с пунктами 22 и 23 Правил, пп. «б» п. 112 Правил установлена обязанность Оператора в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с абонентом -  индивидуальным предпринимателем) определить порядок направления абоненту оператором связи информации о недостоверности сведений об абоненте или о лицах, использующих выделенные абоненту -  индивидуальному предпринимателю абонентские номера (далее - пользователи услуг связи абонента - индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. 113.1 Правил Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, а также о пользователях услуг связи абонента - индивидуального предпринимателя,  предоставленных, в том числе лицом, действующим от имени оператора связи, путём установления следующих сведений, указанных в пп. «б» п. 113.2 Правил: в отношении индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества (при наличии), реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, или код подразделения), а также основного государственного регистрационного номера.

Пунктом 113.5 Правил установлено, что Оператор связи обязан совершить действия, указанные в пунктах 113.1 - 113.2 Правил, в течение 30 дней со дня заключения договора или передачи абонентом - индивидуальным предпринимателем сведений о пользователях услуг связи абонента - индивидуального предпринимателя.

Пунктом 113.6 Правил установлено, что в случае не подтверждения достоверности сведений об абоненте или о пользователе услуг связи абонента - индивидуального предпринимателя в соответствии с требованиями от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Правилами Оператор связи в течение 3 дней со дня получения информации о недостоверности таких сведений информирует абонента или пользователя услуг связи абонента - индивидуального предпринимателя посредством направления короткого текстового сообщения о необходимости предоставления достоверных сведений об абоненте и (или) пользователе услуг связи абонента - индивидуального предпринимателя в течение 15 дней со дня информирования.

Кроме того:

- п. 1 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» установлена обязанность Оператора связи прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в случае не подтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, а также в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи;

- пп. «ж» п. 24 Правил установлена обязанность Оператора связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса направить абоненту запрос с требованием подтвердить соответствие персональных данных фактического пользователя сведениям, заявленным в договоре, с указанием даты прекращения оказания услуг связи в случае не подтверждения соответствия персональных данных.

Управление информирует, что невыполнение Оператором связи обязанности по осуществлению проверки достоверности сведений об абоненте, а также о пользователях услуг связи абонента – юридического лица (индивидуального предпринимателя),  предоставленных, в том числе лицом, действующим от имени оператора связи, является нарушением, а которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 13.30 КоАП РФ и (или) с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Вниманию пользователей услугами подвижной радиотелефонной связи.

Приобретение SIM-карт без заключения или с нарушением порядка заключения договора на оказание услуг связи установленным порядком может привести к негативным последствиям:

абонент не сможет предъявить претензии к оператору связи при отсутствии услуг связи, потребовать компенсацию за оказание услуг связи ненадлежащего качества, воспользоваться судебной защитой прав абонента, получить у оператора связи информацию, связанную с оказанием услуг телефонной связи;

при пополнении баланса такой SIM-карты возможно списание денежных средств истинным владельцем по соответствующему заявлению оператору связи;

если абонент привяжет свой аккаунт социальной сети к такой SIM-карте, то мошенники могут легко добраться и до его профиля в сети Интернет;

возрастает вероятность потерять денежные средства (в том числе и с банковского счета) при совершении с абонентским номером мошеннических действий.

Для исключения случаев бесконтрольного подключения контентных услуг операторами мобильной связи абонентам необходимо обращаться с заявлением к оператору связи для создания отдельного лицевого счета с нулевым балансом, предназначенного только для оплаты данных услуг связи. При создании отдельного лицевого счета с нулевым балансом подключение контентных услуг становится невозможным.

Кроме того Управление предупреждает, что незаконное распространение SIM-карт и нарушение порядка продажи SIM-карт являются правонарушениями, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.ст. 13.29 и 13.30 КоАП РФ.